中华人民共和国驻法兰西共和国大使馆经济商务处

Bureau de l'Économie et du Commerce de l'Ambassade de la République Populaire de Chine en République Française

一、法国优势高技术产业的基本情况

法国科学技术发展总体较为均衡，构成其比较优势的高新和传统产业竞争力的领域主要包括：航空航天、核电、高速铁路、高端制造业、汽车、医药以及环保领域等，而竞争力的核心在于其关键环节技术。

（一）航空

法国航空工业领域技术非常系统和全面，主要构成包括大型民用客机、运输机、军用战机、军用直升机等整机系统以及包括飞机发动机在内的关键零部件。

其中，民用航空领域的空中客车公司虽系法、德、英、西班牙联合体，但是在原法国飞机公司基础上发展而成的，法国在其中占据主导地位。除了整机设计、制造和集成组装外，关键环节技术方面的复杂电子系统和关键部件的飞机发动机均由法国制造或集成制造。

成立于1992年的欧洲直升机公司，是世界上负载较重的直升机制造商，目前以占据世界市场的50%而位居全球第一位。

达索（DASSAULT）飞机制造公司曾以生产幻影战斗机闻名遐迩，目前他还是欧洲唯一的小型喷气式商务客机制造商，在该领域内分得世界市场的半壁江山。

特别需要提及的是航空发动机，这是飞机最核心的部件，也将是制约我国大飞机发展的瓶颈。法国赛峰集团旗下的斯奈克玛（SNECMA）公司为发动机专业制造商，产品包括民用发动机、军用发动机以及航天发动机。在民用飞机发动机领域，赛峰集团居世界第一，是空客、波音等公司的主要供应商，约占空客70%和美国波音50%的发动机市场。

（二）航天

法国航天工业发展一方面融合于欧洲空间局，另一方面则保持着自己的独立性。前者侧重于运载火箭研制、生产和发射以及空间探测等，后者侧重于卫星研制、生产以及空间通信研究。

由欧盟14个成员国参与并以法国空间研究中心总承包的阿丽亚娜火箭技术发展非常成熟。系列中最具优势的为阿丽亚娜5型大推力火箭，2002年首次发射失败后，投入5.5亿欧元进行了的技术研究与改进并完全获得成功，两个固体燃料推进器连接的密封性提高，推进器的自身重量大大降低，使运载能力达到10吨，但推进器制造成本却降低了10％。2005年11月和12月，阿丽亚娜5型大推力火箭先后两次通过一箭双星方式，进行成功发射，从而表明，阿丽亚娜火箭一箭多星的发射技术已趋于成熟。

在卫星研制领域，需要提及的是其微小卫星，其关键环节技术是精确度高，是我国在该领域能够合作的主要伙伴。

（三）民用核能

法国在民用核电领域优势位居世界领先地位，既拥有从铀矿开采、提炼，核电站整体设计、建造，到核废料处理等全过程系统技术，又具有强大的产业化能力。

民用核电站关键环节技术在于核岛大型设备的设计和生产以及整个系统的集成。正在芬兰建设的世界首座第三代压水核反应堆（EPR）电站已完全突破了技术障碍；法国在本土的首台EPR电站建设也在加紧。两个计划的成功实施，将使法国在核电领域本已强势的地位得到大幅提升。

EPR技术是压水堆式核电技术的发展，它是在符合法国和德国安全委员会制定的标准上设计的。EPR是先进的第三代压水式反应堆，比其它反应堆的安全性高10倍，费用低10％，核废料减少15%-30%。特别是如果在出现严重事故的情况下，EPR技术可使排放在大气中的放射性物质为0。

　　EPR的电功率约为1600兆瓦。具有大规模电网的地区适于建设这种大容量机组。另外，人口密度大、场址少的地区也适于采用大容量机组。EPR的技术寿命为60年，目前在运行的反应堆的技术寿期为40年。由于设备方面的改进，EPR运行40年无需更换重型设备。

EPR在可持续发展方面取得了重要的进展：堆芯设计有利于提高燃料的利用率，减少铀的使用量，降低钚和长寿命废物的产量；有利于控制和降低钚的储量；由于EPR的技术寿命将达到60年，在生产同等电力的情况下，EPR退役后的最终废物数量将减少。

此外，法国在与民用核电站发展相配套的服务也具有极强的技术优势，主要包括原料供给、核废料处理。

（四）高速火车

法国轮轨高速铁路完全可以称为世界的领头羊，从20世纪60年代初开始研发的法国高铁，经过约20年的努力，第一列高速火车于1981年便投入商业化运行。

目前，法国阿尔斯通运输公司自主开发的第四代高速列车AGV（Automotrice à Grande Vitesse）,与TGV相比，AGV的动力更加强劲。两边动力车头比普通的TGV动力增强68%，中间车厢比普通TGV动力增强40%。AGV继承了TGV使用的也是当今世界高速列车唯一采用的铰接式车体连接方式，相连车厢间以半刚性横向机械连接，从而可以有效避免列车恶性运行情况下，如列车脱轨，列车的解体。

阿尔斯通公司预测在今后5-6年内其高速列车商业运行速度将达到350-360公里/时。这个速度将可与磁悬浮列车的商业运行速度（400公里/时）匹敌。

（五）高端制造业

法国制造业在国民经济中所占比重约为20%，高于美、日、德、加等相近水平竞争性国家，整个制造业生产能力相对平衡，规模基本稳定。在制造业的优势领域都完全拥有全套的核心技术，且基本是自主创新的成果。

除了航空航天、汽车、高铁、机械等外，电子元器件是高端制造业的重要组成部分。其最大的制造商ST Microelectronics公司是世界电子元器件和集成电路领域的主要领导者之一，3000个大类产品供应约1500多个国际大型用户，其中包括：IBM、Thomson、Motorola、Sony-Ericsson、Philips、Siemens、Nokia、Northern Telecom、Gemplus、Alcatel等。

高端制造业方面，法国阿尔斯通的发电设备具有最经济、最环保、最先进的技术。其产品包括高达 900 MW水轮机组及各式轮机发电机组，燃气轮机发电机组。核电汽轮机发电机世界第一，制造，调试和销售600兆瓦级亚临界、超临界、超超临界汽轮发电机组和机组（空冷、湿冷）。世界最大、效率最高的核电汽轮机“阿拉贝拉”(Arabelle)涵盖100万千瓦至180万千瓦级，可与各类核反应堆配套，是第三代核电项目的理想选择。

阿尔斯通的洁净煤燃烧技术及环保系统也是领先技术之一，超临界锅炉，循环硫化床（CFB）锅炉技术全球领先。环境保护系统（ECS)提供系列全面的大气污染控制方案：为电力市场提供的脱硫、脱硝和除尘设备与系统，为各个工业领域提供环保解决方案，如铝业、水泥、玻璃制造、钢铁、有色金属制造、石油化工、纸桨及造纸和垃圾焚烧发电。

（六）汽车制造业

法国汽车生产商标致雪铁龙、雷诺是世界知名汽车制造商。两大公司主要在汽车产品类型、发动机、汽车安全性能以及节能环保方面加大研究力度。标致雪铁龙公司的直喷型发动机(HDI)在业界知名，与之配套的微粒过滤系统（FAP）是其有益的补充。与此同时，集团还在研究柴油电力混合动力汽车，希望在2010年开始投放市场。雷诺公司则加强在汽车设计以及安全性方面的投入，每年投资1000万欧元提高汽车的主动和被动安全性能。同时在能源领域，公司研制的燃料电池，可以使得汽车在电子发动机的带动下行驶。雷诺公司将对此在法国进行进一步的测试，尽早将产品推向市场。

以瓦雷奥(Valeo)、佛吉亚(Faurecia)为代表的法国汽车零配件制造商是法国乃至欧洲汽车行业的重要支柱，在整个汽车行业低迷的大环境下，他们积极加大研发力度，不断适应市场需求，并且不断扩展第三国业务，取得了不错的销售结果。瓦雷奥公司在汽车恒温系统、助驾系统、推进系统效率、电子电器传输系统有最新的研究成果。此外，佛吉亚也是全球领先的汽车配件集团，在汽车安全系统、舒适系统、汽车设计以及环保等多项创新业得到了市场的认同。

（七）医药产业

法国医药产业在世界占有重要位置，其代表性的企业是2004年合并而成的赛诺菲-安万特集团，该公司是世界第三大制药公司，在欧洲排名第一，其业务遍布世界100多个国家，现拥有约11000名科学家和科研人员，分布在三大洲的20多个研发中心以及拥有10万名员工。赛诺菲-安万特集团依靠其世界级的研发组织，开发创新的治疗方案，在七大治疗领域居领先地位：心血管疾病、血栓形成、肿瘤学、糖尿病、中枢神经系统、内科学和疫苗。赛诺菲－安万特上市的产品在各自的治疗范围都属世界领先的药物，如在治疗血栓、心血管疾病、睡眠障碍、癫痫、糖尿病和癌症等领域。

（八）环保产业

以威利雅(Veolia)和苏伊士(Suez)公司为代表的法国环境集团在全球以及中国市场上非常活跃，签署了一系列重要的合同。其中法国威利雅公司为全球环境领域的领先企业，共有雇员27万人。在水处理、垃圾处理、能源管理以及交通管理方面成绩斐然，在水系统管理、节省原材料、污水回收利用、处理生物固体废料、工业和市政污水、发展可替代能源、优化城市交通等方面进行研发。集团每年研发预算为1亿1000万欧元，在法国安茹（Anjou）以及北欧、加拿大、德国、澳大利亚都设有研究中心。

苏伊士集团在能源以及工业服务方面为欧洲第一，在环境服务上位居欧洲第二，共向世界上9100万人提供水务和环卫服务，向6400万人提供废物处理服务。集团高度重视研发，在能源方面主要有两个研发中心，分别设在布鲁塞尔和法国里昂。在环境方面有3个研究中心，其中2个在巴黎大区、1个在美国的瑞奇蒙(Richmond)。

二、支持企业和中小企业科技发展新政策

法国在技术进出口政策等方面，除了涉及到出口军民两用产品时才需要得到法国海关的许可外并没有特殊的规定，企业之间的技术转让以及进出口等是企业的商业行为。但在国内企业研发方面， 法国政府通过鼓励和促进企业的研发能力，从而提高整个国家的经济活力和后劲。法国政府认为一个国家的研发能力是构成一个国家经济和一个国家生存的核心战略。国家的独立建立在一个强大的研究基石基础之上，并在各主要科技产业领域掌握尖端技术。政府的职能就是在这方面帮助法国企业保持和占领已有的地位。法国政府还认为在这方面市场融资往往不能解决企业进行研发所需资金问题，而需要政府进行积极的引导和促进。在这方面法国政府认为国家的干预是正常的，因为许多其他国家也采用了同样的办法支持企业进行研发的投入。法国政府的目标是2010年在研发上的投入占到整个国民生产总值的3%。目前法国企业研发投入（研发投入在国民生产总值的比例）比日本、美国和德国企业相差在25%-40%之间。因而法国政府将实施一系列措施鼓励企业进行研发。

（一）税收

科研退税（Crédit-impôt recherche）旨在通过国家的帮助使得企业能够加强研发投入，从而使得企业达到增加竞争力的目的。

2004年起，这项优惠政策就被法国政府定为一项永久有效的计划并不断加以完善使得其更加适应广大中小企业的需要，使中小企业在融资方面更加灵活，以方便其实行更多的创新计划。科研退税主要由两部分组成，第一部分是固定部分，即研发经费的10%，第二部分是可变部分，是由研发经费的40%乘以当年研究经费额减去前两年研究经费额的平均值得到的。科研退税每个企业每年最多封顶2006年为1000万欧元，2007年达1600万欧元。对于科研退税的客体而言，所有的农业企业、工业企业和贸易企业以及按照法国1901年法成立的从事营利活动的协会都可以成为这项退税的受益者。

对于可以享受这项优惠政策的项目，包括对于产品、制作方法、工艺或设备等方面的创新或改善必须具有实质性的改善或完全的创新，而不能建立在现有的技术基础上。只有科学或者技术方面的创新才可以成为科研退税政策的客体。

对于列在这项减税政策中的花费，法国政府也做出了明确的规定。主要包括：

1、  用于科研的固定资产的折旧费。

2、  用于科研开发人员的开支，包括工资、实物补贴、社会保险金等。

3、  用于科研的日常开销，主要指管理人员的费用。这项支出金额固定为人员开支经费的75%。

4、  用于将研发项目给予公立研究机构，大学或工业技术研究所的开支费用。

5、  用于将研发项目给予被法国科研部认可的私立研究企业的研发费用。

6、  专利申请费和维护费。

7、  维护专利费用，比如与盗版侵权的公司打官司的花费。

8、  为了进行新的研发项目而购买的专利的折旧费用。

9、  对于企业新产品的标准化工作，以总额的50%计入减税费用中。

10、对于纺织-服装-皮革产业企业新品设计所需花费。

11、对于纺织-服装-皮革产业企业委托给由法国科研部认可的服装设计师或者设计师事务所新品设计所需花费。

12、为了完成科研项目，随时监控新技术发展所需费用。

法国科研退税一般在当年须交的税额中扣除，否则可以延续到后三年内扣除。如果企业在此过程中一直处于亏损状态，科研退税中的花费可以在第三年中返还给该企业。同时，对于新成立的企业、创新型企业以及成长中的中小企业，这一数额可以在当年得以返还。如果企业不属于以上两种情况，也可以从政府指定的银行中（巴黎银行、OSEO融资银行和法国兴业银行）提现。

除此之外，对于人数在成立8年之内、250人以下、年营业额在4000万欧元以下的的创新型中小企业（研发投入占总投资额的15%以上），也可以享受前3年免交公司税、第4、5年免交一半公司税的待遇。同时这种创新型的中小企业还可以免除公司每年必须上缴的最小税款以及在地方政府同意下，免交地方的土地税和职业税。另外，参与研发的科研人员的社会保险金雇主部分也将得到免除。

（二）科研融资支持

三、竞争力极点项目

2005年7月12日，法国领土整治和发展部际委员会（Comité Interministériel d’Aménagement et de Développement du Territoire, 简称“CIADT”）决定授予67个分布在全国各地的项目“竞争力极点”标签，并承诺自2006年起在三年时间内政府将为项目提供15亿欧元的资金支持，以提高法国产品在国际市场上的竞争力。

“竞争力极点”是指在特定的地理范围内，一些企业、培训中心和研究机构（公立或私营）以合作伙伴的形式联合起来，发挥相互之间的协同作用，共同开发以创新为特点的项目。这种合作一般以共同的市场或科技研究领域为基础，寻求提高竞争力所必需的的临界质量（Masse Critique），以期在国际上产生一定影响力。

 “竞争力极点”的主要特点是，企业、培训中心和研究机构构成合作主体，伙伴关系、共同的合作项目和追求国际影响力又将合作各方有机地融合在一起。入选“竞争力极点”标签的项目必须在这些核心因素方面具备比较优势。

四、法国科技孵化器建设

 法国的企业孵化器的建立起步较晚，孵化器的概念于20世纪80年代引入法国。法国将孵化器界定为项目孵化，即从创意提出经实验室研究，成果完成，到引入外部资金的投入，并成立公司为止的过程。孵化项目成立公司以后必须离开孵化器，可以到苗圃或者科技园继续发展。

（一）科技企业孵化器概况

孵化器依资助来源的不同有不同的级别，有获得欧盟资助的，有获得法国政府资助的，有完全由地方政府资助的具有孵化性质的孵化机构，也有完全由企业资助的孵化器和科研机构所属的具有孵化性质的机构。法国有20家孵化器获得欧盟的资助。地方建立的具有孵化功能的孵化器30家，其运行经费均来自地方。

大多数孵化器是大众化的，但也有部分孵化器是专业性的（生物技术、多媒体等），如：巴黎生物技术孵化器，是由巴黎5大、国家卫生与医学研究所（INSERM）、Cochin大学医院中心（CHU）、巴黎中央大学和I’ESSEC联合创建的生物技术的孵化器；“五月花”孵化器是由埃克斯-马赛大学和地区教育学文献中心（CRDP）组建的专门支持教育和文化多媒体的孵化器；建在诺尔-加来海峡省的欧洲卫生孵化器主要扶持卫生技术。

 国家级孵化器的设立实行项目招标制。法国政府资助的31家孵化器，保证至少每个大区资助1个孵化器(法国有22个大区)，较大的大区有两个甚至两个以上。国家按领域设置了三个基金，分别资助生物工程、多媒体和通讯与服务三个领域，每个项目支持约15万一76万欧元，以保证孵化项目的运作。另外还有6个按地方设置的基金，资金规模相对小些，支持额度一般约为15万欧元，以支持创新企业的发展。

孵化器项目招标不确定其模式，也不接受特殊的法律形式。形成投资多元化、形式多样化的格局。然而，每个孵化器都具有共同的特性和功能，如物资基础设施和孵化场地面积、公共服务、协助管理等。

（二）法国孵化器的特点

1、孵化器只孵化项目，不孵化企业。一旦孵化项目获得成功，并得到外部资金的支持成立公司，或者孵化项目实现的收入足以成立公司，则孵化结束。在孵化阶段，孵化器给予项目很强的支持，包括资金资助和服务，每个孵化项目配备一名顾问，如果内部没有则到外部寻找。该顾问对孵化项目进行全过程、全方位的服务。

2、政府对孵化项目提供较强的支持。在孵化阶段，政府为孵化项目提供资助，由孵化器进行运作：对于国家认可的31家孵化器，国家提供50％，地方匹配50％；对于地方具有孵化功能的孵化器，其运作经费全部来自地方。政府还通过其他方式对孵化项目提供支持，包括政府资助风险投资公司，通过风险投资公司支持孵化项目，或者补贴创新企业。对新建企业，还给予免税三年的优惠，如果研发费用投入比较多，三年后税收还可优惠。

3、孵化器紧靠大学研究界，又紧贴产业界。孵化器主要由大学、研究机构、实验室共同创办，目的是将实验室成果转化并实现其价值，也是大学、研究机构和实验室共同体的一个形式。孵化过程也是孵化项目继续研究开发的过程，需要在实验室进行深入的开发。孵化的结果是孵化项目进入产业界，创建公司。

4、孵化器实际上是一个项目服务机构。法国的孵化器没有严格地域上的概念，其孵化项目可以分布各个地方，有的甚至没有固定的孵化场地。其共享的设施就是大学、研究机构和实验室的设施，孵化器自身的共享设施很少。

五、推动开展与法国高科技领域合作的意见和建议

法国是中国在欧盟重要的经贸合作伙伴，近年来双方在贸易、投资、技术引进方面的合作有了长足的发展。中法两国经济有着很强的互补性，法国在能源、环境、交通、航天等领域的技术拥有世界领先的位置，也正是中国经济发展的重点所在，目前法是我在欧盟内第二大技术引进国，与法国高科技领域合作前景广阔。建议可以在以下几个方面同法方加大高科技领域合作力度：

（一）加大在传统大项目领域合作力度

中法两国在民用航空、核能、铁路等领域的合作取得了丰硕成果，我宜继续在这些优势领域加大科研合作力度，促法方进一步加大对我技术转让力度。

（二）开拓环保、新能源、可持续发展等领域合作

法国在环保和新能源领域的科研水平先进，有不少可供我借鉴之处，建议与法方主管部门及相关机构建立起合作关系，引进相关技术，发展我国内产业。

（三）推动农业科技合作

协调双方有关部门加强农业科技合作的交流与对话，着重推动农业生物技术、农产品质量安全、农产品加工、有机食品和生态环境保护等方面合作。

（朱剑逸 2008年）