| 依靠数字产业振兴法国经济——法国媒体如是解读阿塔利报告 |
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| 2008-01-30 17:17 文章来源：驻法国使馆经商处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
内 容 提 要
法国解放经济增长委员会日前公布了“阿塔利报告”，有针对性地提出了316项改革措施。
法国媒体认为，该报告的面世迎合了萨科奇总统深化改革的需要，同时，该报告的核心内容是大力发展数字产业，使之成为振兴法国经济的发动机。
报告提出，到2016年，在法国全境普及高速宽带网，同时，鼓励电子签字、自由软件的普及和发展。
报告还提出，法国应该制订数字经济国家战略，利用2008年下半年法国担任欧盟轮值主席国的时机，推动制订实施一个欧洲范围的数字产业发展规划。
2008年元月23日，法国“解放经济增长委员会”公布并向总统递交了一份关于促进法国经济增长的政策报告。该报告洋洋洒洒，内容涉及教育、行政制度、经济、住房、移民等社会经济领域各个方面，并 且有针对性地提出了316项改革措施。
法国总统萨科奇已经表态，除个别建议外，基本上接受并采纳该报告提出的各项改革措施。
核心是发展数字经济
在阿塔利报告的316项措施中，有10项措施涉及“雄心勃勃的数字战略”，报告提出，要把普及宽带技术作为316项措施中的“基本措施”。
针对法国数字产业在全球范围的落后状况，报告指出，目前，欧盟成员国的互联网宽带入户率平均为54%，而法国仅为49%，在欧盟各成员国中的排名仅为第14位。报告还指出，目前，法国不仅没有一家世界级别的电脑生产企业，也没有一家在国际上可以称道的软件开发企业，甚至没有一家象样的数字设备生产企业。可以说，在互联网工业领域，法国在世界上没有地位。
根据阿塔利报告的统计，目前，尚有45%的法国人从未使用过互联网。数字经济在法国国内生产总值中的比重，只有6%，而美国已经达到13%，韩国甚至达到17%。
报告认为，当前，世界各国，包括美国、北欧诸国，乃至亚洲诸国，都在大力发展数字经济，把发展数字经济作为拉动国家经济、提升国家竞争力的发动机。相比之下，法国目前不仅在发展数字经济方面落后于许多国家，而且，每年用于数字产业的投资规模也大大小于美国，甚至还不如芬兰。
报告称，由于数字产业的相对落后，导致法国经济增长率每年损失0.7个百分点。
基于上述分析，阿塔利报告强烈呼吁，大力发展法国的数字经济，把发展数字经济提升到振兴法国经济核心作用的地位。
报告还指出，国家数字战略的制订和实施，需要在欧盟范围内进行广泛协调。2008年下半年，法国将担任欧盟轮值主席国，报告建议，利用这一有利时机，推动制订实施一个欧洲范围的数字产业发展规划。
数字经济的发展目标
阿塔利报告不仅从战略高度强调发展数字经济的重要性，更提出了一系列具体的发展目标。这些目标主要包括如下重点：
1． 普及高速宽带网
阿塔利报告提出，从现在起到2016年，在法国普及高速宽带网，并且把发展宽带网，作为发展数字经济的重点。
报告提出，要让法国的宽带普及率达到100%，而雅克.阿塔利本人表示，希望至少75%的法国人成为互联网的经常用户。
根据报告的规划，未来数年内，法国将分两个阶段实现互联网高速宽带的全面普及。
首先，第一阶段，到2011年，实现普及宽带网，这方面将重要依靠现有的成熟技术，例如，ADSL用于普及台式电脑连接宽带网，WIMAX用于普及远距离无线上网，UMTS用于移动电话上网。此外，还有目前已经逐渐推广的数字电视，以及即将开始推广的移动数字电视。
在第一阶段的基础上，第二阶段，即到2016年，实现法国所有家庭、企业、学校的高速宽带入网。为此，将普及光缆技术，以及高清晰数字电视和通讯。
法国报刊评论认为，虽然阿塔利报告涉及的宽带技术，都是目前已经成熟的技术，但是，真正实施起来，还是有一定难度的。对于大城市的居民来说，宽带入网已经率先实施，而对于农村地区，宽带入网就不那么容易了。在法国，至今还有一些偏远地区，不仅没有ADSL，就连手机都没有信号，因为，运营商认为，在这些地区经营业务无利可图。而阿塔利报告提出，到2016年，要在全法国所有偏远地区都连通宽带乃至高速宽带网。
2． 加速推广电子签字
报告的第56项措施提出，要强化电子签字技术的普及程度，认为，由于种种原因，这项技术目前在法国还远未普及。报告提出，应采取各种措施，制订相应法规，加速推广电子签字技术。
3． 鼓励发展软件技术
此外，软件产业及其发展问题也是阿塔利报告优先关心的问题。报告指出，目前，在全球范围内，软件产业由美国企业占主导地位，全世界最大的软件供应商，有14家是美国企业，仅有1家是德国企业，而法国连1家大规模的软件公司都没有。
报告称，目前，在与宽带网络相关的软件产业领域，涉及法国2500家中小企业，应该对法国的软件产业予以适当扶持。
报告的第58条措施提出，目前在软件市场上，开源免费软件只占2%，而98%为版权软件，因此，应该鼓励在版权软件与自由软件之间开展充分竞争。
报告建议，应该通过公共招标的方式，提高自由软件的使用率，目标为，到2012年，把政府部门安装的软件中自由软件的比例，提高的20%。
4． 其他配套措施
报告提出，必须制定一个发展数字经济的国家战略，为此，报告认为有必要设置专门负责国家数字产业发展问题的高级督察员，直接受政府总理领导。
报告强调，数字革命必须要有安全性，并且有相应的法律和技术设施提供保证。在安全方面，报告批评目前法国从事数字产业领域的警察数量太少，认为应该予以加强。
报告还提出，为了适应数字经济的革命性变化，必须给法国家庭配备更好的电脑，以及普及有关的技术知识。
报告建议，为了帮助法国家庭尽快装备电脑等网络设备，应该向家庭提供由企业淘汰并捐赠的PC机，对大学生提供扶持，例如相关的贷款制度，在学校，加强新技术的教育课程。为此，报告提出，在小学加强有关的课程教育，对5年级的小学生设置TIC（信息网络与通讯领域）资格考试。
（许崇山）
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