| 法国总统萨科奇面临的五大棘手经济难题 |
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| 2008-01-10 00:29 文章来源：驻法国使馆经商处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
内 容 提 要
2008年是法国经济体制改革的关键一年，根据年初萨科奇总统和菲永总理发表的讲话，这一年法国政府的三大改革目标为实现充分就业、拉动经济增长、改善公共财政状况。
然而，目前法国的经济前景并不乐观，政府面临一系列国际和国内的经济难题。本文综合分析了近期法国主流媒体的分析，把法国政府目前面临的五大经济难题做了概要介绍和简明分析。
年初以来，法国总统萨科奇和总理菲永先后宣布，2008年是法国的改革关键之年。
近日，法国主流媒体纷纷发表评论，就2008年法国的改革前景，以及经济发展趋势做出分析和预测。
评论普遍认为，目前，法国的经济前景并不乐观，总统萨科奇面临一系列国内外的经济难题，其中，最棘手的五大难题，不仅涉及国内政治，更关系到国际大环境和经济背景。
评论对这五大难题的分析如下：
1．国际石油及初级产品价格居高不下
年初以来，国际石油价格持续攀升，连续触及甚至突破每桶100美元大关，有专家预测，2008年内，国际油价极有可能上升到每桶200美元。法国道达尔集团总裁Christophe de Margerie甚至警告说，国际油价将在相当长的时期内居高不下。
法国媒体评论认为，尽管面对高启的国际油价，法国总统萨科奇手中缺乏有力的干预手段，陷于无能为力的境地，但法国政府还是有能力采取一系列措施，以缓解高油价对法国经济和社会造成的冲击。例如，法国政府已经宣布对捕鱼船提供油价补贴，以避免高油价对鲜鱼市场价格造成冲击。
此外，法国经济财政部还加强了对大型石油产品供应公司的监管力度，经济财政部长拉嘉德夫人元月5日宣称，将对燃油供应商的价格策略进行更严格的监督。与此同时，为了安抚民心，经济财政部声称，目前，能源产业占法国国内生产总值的比重，仅为2.6%，远远低于1980年的5%，因此，新一轮油价上涨对法国国民经济的冲击力有限。
2．美国经济衰退的波及效应
法国经济面临的另一个挑战，则是美国经济日益明显的衰退迹象。法国媒体评论认为，自从2007年夏天以来，美国经济进入新一轮衰退的迹象日趋明显，目前，美国的失业率已经达到2005年以来的最高水平。有关专家甚至已经发出美国经济即将陷入2001年以来第二次衰退的警报。2008年年初以来，华尔街股票市场行情连日低迷，仅新年开市的头三个交易日就损失市值3.50%。
与此同时，美国经济衰退对全球经济的负面影响也日趋放大，种种迹象表明，在美国经济面临新一轮衰退的时候，法国经济，乃至欧洲经济都无法独善其身，难免受到波及。
尽管法国经济财政部长拉嘉德夫人日前仍表示，对法国2008年的经济增长率抱有信心，但分析家认为，萨科奇总统恐怕还是应该对今年法国经济受美国经济衰退的冲击做好心理准备。
3．通货膨胀趋高与消费购买力下降
法国媒体评论认为，对于萨科奇总统，以及菲永总理来说，2008年最应该关注的经济问题，恐怕应该是法国国内的消费购买力持续下降的难题。
新年伊始，法国经济财政部长拉嘉德女士已经连续两次对购买力下降的问题发出警告，她指出，目前，法国物价上涨的幅度已经超过2%，预计，2008年，法国的通货膨胀水平将明显高于2007年。
尽管拉嘉德认为，2008年法国的通胀率预计为1.6%，仅比2007年高出0.1个百分点，但是，根据法国全国统计及经济研究所（INSEE）的统计和预测，2008年上半年，法国的通货膨胀率可能达到全年的最高点，最悲观的预测甚至认为，2008年2月份，法国的通胀年率可能高达2. 8%，之后，于6月份回落至2.4%。
为了对付日益严重的通胀威胁，保护居民的消费购买力，萨科奇总统和法国政府已经开始采取行动，准备采取的措施之一，就是通过一个新的保护购买力法案，据悉，该法案已经在国民议会通过一读，预计元月9日在议会通过二读审议。
4．就业市场的不稳定性
萨科奇总统竞选获胜主要依靠他的改革方案，其中最具社会敏感性的改革内容，则是劳动力市场自由化，以及调整公共养老金体系。
2007年11月爆发的法国公共运输公司大罢工，导致巴黎公交系统全面瘫痪，给法国经济造成重大损失，而这场大罢工的起因，就是针对法国社保“特殊制度”的改革方案。
法国社保的“特殊制度”，主要涉及公务员、职业军人、地方公共机构人员、法国铁路公司（国营）、电气煤气工作人员、矿工、海员等，根据现行制度，“特殊制度”的缴费水平较低，待遇水平较高，同时也给法国国家财政造成巨大赤字负担。
萨科奇总统的改革目标，是企图把享受“特殊制度”者的待遇水平和缴费标准与其他大部分社保标准“拉齐”，由此必然触犯国营企业和公务员的利益，于是罢工也就不可避免。
尽管经过艰苦的谈判，罢工风潮有惊无险，无果而终，但是，却对2008年法国的改革进程留下阴影。
据法国媒体报道，2008年元月中旬，政府、企业与工会关于劳动合同制度改革的谈判将进入决定性阶段。
此外，涉及改革的议题还有工作时间，据悉，政府希望对这个领域采取更为激进的改革措施，甚至可能对法定工作时间（目前为每周35小时）做全盘改革。
5．改善公共财政状况
2008年下半年，法国将担任欧盟轮值主席国，如果在此之前，法国不能对国内公共财政状况出台有说服力的改革措施，势必直接影响法国作为轮值主席国的号召力。
因此，如果说萨科奇总统上任以后，优先忙于应付其他事务，那么，进入2008年，改善公共财政状况，已经成为他需要优先考虑的难题。
除此之外，改善公共财政状况的措施，必然要与退休制度的改革联系到一起。目前，法国政府已经出台了把交纳社保的年限延长到41年的改革方案，并且认为，只有实施这个方案，才能维持法国社保体系的收支平衡。
据法国媒体报道，目前，法国的各大工会组织已经开始动员私营企业的职工，群起反对上述改革方案，可以预见，这次反对的呼声和浪潮的规模将不逊于2007年末的国营企业大罢工。对政府坚持改革的决心，也将形成一次重要的考验。
（许崇山）
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